21 августа 2024 года Министерство Торговли Китая опубликовало объявление о начале расследования по антисубсидиям в отношении импортированных молочных продуктов, произведенных в Европейском Союзе. Это расследование было инициировано по заявлению отечественного молочного производства. Заявитель полагает, что благодаря субсидиям правительства Европейского Союза и его государственных членов, соответствующие молочные продукты приобретают ценовую преимущество на китайском рынке, тем самым создавая несправедливые конкурентные давления на отечественное молочное производство.

Сроки расследования субсидий в рамках данного расследования составляют с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года, а сроки расследования промышленного ущерба охватывают период с 1 января 2020 года по 31 марта 2024 года. В объявлении указывается, что молочные продукты, входящие в сферу расследования, включают свежий творог (в том числе творог из сыворотки) и сгущенное молоко, обработанный творог (например, с плесенью Penicillium roqueforti, творог с прожилками и т.д.), другие виды творога, не перечисленные отдельно, а также молоко и сливки, не концентрированные и не содержащие сахара или других сладких веществ (содержание жира по массе более 10 %).

Руководитель Управления по расследованиям о мерыях торговой помощи Министерства Торговли заявил в интервью с журналистами, что данное расследование было возбуждено по официальному заявлению от отечественного молочного производства. После рассмотрения было установлено, что заявление соответствует требованиям китайского законодательства и правил ВТО о возбуждении расследования, поэтому было принято решение о начале расследования. Инспекционный орган в соответствии с соответствующими процедурами законодательства будет полноценно обеспечивать права всех сторон и做出 объективное и справедливое решение на основе результатов расследования.

С точки зрения содержания заявления, внутренние предприятия считают, что связанные молочные продукты, импортируемые из ЕС, благодаря субсидиям имеют значительно более низкую цену на китайском рынке, чем аналогичные отечественные продукты. Данные показывают, что взвешенно - средняя цена на импортируемые молочные продукты, по которым проводится расследование, на 30 - 50% ниже взвешенно - средней цены на продажу аналогичных отечественных продуктов. Это различие в ценах оказывает значительное влияние на рентабельность отечественного производства и его конкурентоспособность на рынке. Особенно в последние несколько лет объем импорта связанных молочных продуктов из ЕС резко вырос, что еще больше усилило давление на отечественный рынок.

Согласно данным таможни, с 2020 по 2023 год накопительный прирост импорта соответствующих молочных продуктов, по которым проводится расследование, составил 25,8%. В частности, импорт сливок в 2023 году вырос по сравнению с 2020 годом на 26,6%, а импорт сыра – на 23,5%. Это увеличение объемов импорта, сочетающееся с ценовым преимуществом, ставит перед отечественными предприятиями, производящими соответствующие молочные продукты, значительные проблемы с бизнесом. Коэффициент загрузки некоторых предприятий снизился до 10-50%, а рентабельность значительно упала, в некоторых случаях даже произошли убытки.

Что касается источников импорта, данные показывают, что сыр и сливки, импортируемые в Китай, в основном поступают из Новой Зеландии и Евросоюза. В первом полугодии 2024 года в Китай было импортировано 88,4 тыс. тонн сыра, в том числе 59,5% от Новой Зеландии и 18,7% от Евросоюза; 70,4 тыс. тонн продуктов из сливок, в том числе 85,6% от Новой Зеландии и 12,1% от Евросоюза. Эти данные свидетельствуют о том, что Евросоюз занимает определенный процент рынка импорта молочных продуктов в Китае, особенно в отношении ценовой конкурентоспособности. Влияние продуктов Евросоюза на внутренний рынок не может быть пренебрегнутым.

Ответственные лица некоторых связанных с продовольствием предприятий заявили, что если в ходе расследования будет окончательно установлено, что эти молочные продукты Евросоюза действительно имеют проблемы с субсидиями, то Китай, возможно, взимает антисубсидийный налог на эти продукты, тем самым повысив их стоимость импорта. Однако эти предприятия также полагают, что влияние на внутренний нижнестоящий рынок может быть ограниченным, так как спрос на рынке по-прежнему существует, и потребительский спрос на высококачественные молочные продукты не резко уменьшится из-за корректировки цен.

Оригинальное объявление:Объявление Министерства Торговли № 34 за 2024 год: Объявление о возбуждении расследования по субсидиям на импортируемые из Евросоюза соответствующие молочные продукты