В последнее время информация из Канады вызвала повышенное внимание в сфере трансграничной торговли и инвестиций: по словам осведомленного чиновника, правительство Канады уже подготовило список американских товаров на сумму около 150 миллиардов канадских долларов (примерно 105 миллиардов долларов США). Если новое руководство США решит ввести дополнительные пошлины на канадские товары, то американские продукты из этого списка столкнутся с ответными тарифами. Как сообщается, этот план пока находится на стадии обсуждения. Оттава начнет процедуру введения пошлин только в случае, если США первыми применят соответствующие тарифы. Кроме того, не исключается возможность дальнейшего расширения списка.

Это не первый случай столь жесткого двустороннего торгового спора в Северной Америке. В предыдущие годы между двумя странами уже возникали несколько раундов тарифных конфликтов вокруг стали, алюминия и других чувствительных отраслей. В то время США вводили дополнительные пошлины на канадскую сталь и алюминий, что спровоцировало ответные меры Канады в виде аналогичных пошлин на некоторые американские товары, включая виски и стиральные машины. По сравнению с масштабами прошлых событий, нынешний целевой список на сумму 150 миллиардов канадских долларов значительно больше и составляет около трети объема импорта Канады из США. По официальной статистике, за 12 месяцев до ноября прошлого года Канада импортировала товаров из США на сумму около 487 миллиардов канадских долларов. Если этот список ответных пошлин будет реализован, это окажет существенное влияние на торговые отношения между сторонами.

На политическом уровне высшее должностное лицо исполнительной власти Канады недавно провело встречу с местными лидерами всех провинций страны в Оттаве, и одной из ключевых тем стало противодействие возможной протекционистской политике США. Из 13 чиновников от провинций и территорий 12 подписали после встречи заявление, в котором выразили готовность совместно занять жесткую позицию в ответ на возможные новые тарифные меры со стороны США. В заявлении подчеркивается, что в случае ущерба интересам северной страны они примут симметричные или даже более жесткие ответные меры для защиты национальной экономики и безопасности промышленности.

Только один чиновник из региона, богатого ресурсами, выразил сдержанное отношение к некоторым радикальным предложениям. Этот регион известен экспортом энергоресурсов, и некоторые новые инициативы, включающие налогообложение энергетического экспорта или сокращение поставок энергоресурсов в США, вызвали у этого чиновника сомнения. Местные опасения заключаются в том, что чрезмерные ответные меры могут также негативно сказаться на стабильном экспорте связанных отраслей внутри страны. Пока неясно, какие конкретные детали будут реализованы при исполнении этого списка или ответных мер, и невозможно предсказать, внесет ли правительство дальнейшие корректировки.

Еще одним ключевым участником стал представитель из центральной Канады, где расположены основные автомобильные кластеры и производственные базы. В перерыве между встречами в Оттаве местный руководитель заявил, что перед лицом потенциального давления со стороны США канадские лидеры должны объединиться. Он отметил, что США, рассматривая введение пошлин против Канады, не будут различать провинции или регионы, а нацелятся на ?всю страну в целом?. Неоднократно сталкивавшийся с торговыми конфликтами, он откровенно признался в интервью СМИ: ?Если по нам ударят кувалдой, мы должны ответить еще сильнее?. В то же время он надел кепку с надписью ?Canada is not for sale? (Канада не продается), демонстрируя жесткую позицию внешнему миру.

Оглядываясь назад на стальной и алюминиевый спор 2018 года, США тогда ввели пошлины на канадские товары на сумму около 16,6 млрд канадских долларов, на что Канада незамедлительно ответила зеркальными мерами, включая тарифы на ряд товаров, произведённых в ключевых политически нестабильных регионах США. Эти действия в определённой степени оказали политическое давление, заставив некоторые отрасли в США столкнуться с ростом затрат или ограничениями продаж. Теперь, если США применят ?тарифную дубинку? к Канаде в более широких сферах, очевидно, что канадская сторона подготовила ?усовершенствованную? стратегию, которая может затронуть больше американских предприятий и сообществ, напрямую ощутивших негативные последствия, чтобы заставить Вашингтон пересмотреть свои решения.

Однако с 2020 года обе страны столкнулись с последствиями пандемии и колебаниями в цепочках поставок, и восстановление экономики по-прежнему остается приоритетной темой для каждой из них. Канада и США являются одними из основных торговых партнеров друг друга, и если такие масштабные ответные пошлины действительно будут введены, это неизбежно ударит по североамериканским производственным цепочкам и потребителям. Американские компании, работающие в Канаде, могут оказаться первыми, кто пострадает, столкнувшись с двойным давлением — ростом затрат на импорт сырья и падением объемов продаж. Что касается канадских локальных предприятий, им также придется выдерживать множественные неопределенности: если ситуация обострится еще сильнее, это не только повлияет на стоимость импорта, но и может сказаться на общих объемах их экспорта, а также на конкурентоспособности на американском рынке.

Международные эксперты по торговле считают, что этот потенциальный спор не является неразрешимым. С одной стороны, важно, как новое руководство США отнесется к многосторонним или двусторонним торговым соглашениям, подписанным в предыдущий период, пересмотру торговых тарифов или политике возврата производства на родину. С другой стороны, важно, как правительство Канады на практике будет балансировать между ответными мерами и сотрудничеством, чтобы избежать чрезмерного ущерба для собственной промышленности. Многие эксперты призывают обе страны вернуться за стол переговоров и разрешить торговые разногласия через диалог и институциональные консультации, а не просто прибегать к взаимному повышению тарифов.

В настоящее время нет подробностей о конкретных продуктах, включенных в этот предварительный список. Ходят слухи, что он может быть сосредоточен на определенных отраслях с высоким влиянием и политической чувствительностью, таких как те, где расположено множество заводов в ключевых округах Конгресса США. Это уже неоднократно проверенная стратегия в прошлом. Для американских политиков любое противодействие со стороны союзников означает потенциальный ущерб для занятости и экономики страны, что может легко превратиться в недовольство избирателей. Именно поэтому торговые войны часто глубоко встроены в политические игры, где каждый шаг взвешивается с точки зрения затрат и выгод.

На следующем этапе торговые тенденции в Северной Америке по-прежнему остаются неопределенными. Канадская сторона, очевидно, уже готовится к возможным трудностям, заранее составляя беспрецедентный по масштабам список ответных мер на случай, если США предпримут односторонние действия. Исторический опыт показывает, что когда дело доходит до полного противостояния, обе стороны неизбежно ищут пути к разрядке. Если ситуация выйдет из-под контроля, помимо интересов предприятий и безопасности цепочек поставок, серьезный удар будет нанесен политическому доверию между странами и достижениям экономической интеграции в Северной Америке. Независимо от исхода, после вступления в должность нового руководства вопрос о том, приведет ли этот потенциальный конфликт к реальному обострению, несомненно, станет одной из ключевых тем в торговле Северной Америки и всего мира.