當前全球貿(mào)易格局風云變幻，美國政府對進口政策的頻繁調(diào)整，尤其是最低限度豁免政策的收緊和關(guān)稅的上調(diào)，令外貿(mào)企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。如何在這樣的環(huán)境中逆風翻盤？如何精準解讀政策，規(guī)避風險，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)定？

1、最低限度豁免政策的背景

最低限度豁免（de minimis exemption）是美國海關(guān)的一項政策，允許價值800美元及以下的貨物免稅、幾乎不受審查地進入美國。這一政策原本旨在便利個人消費者，從海外購物或旅游攜帶紀念品時，減輕通關(guān)負擔。

2、問題的出現(xiàn)

然而，2023年，通過最低限度豁免入境的包裹數(shù)量已超過10億件，日均近400萬個包裹進入美國，創(chuàng)下歷史新高。其中，大部分包裹來自中國的電商平臺，如Temu和Shein。據(jù)美國眾議院委員會報告，這兩家企業(yè)的包裹約占總量的三分之一。

3、美國政府的擔憂

美國政府認為，小包裹的激增使得非法或不安全貨物更容易通過這一渠道進入美國，包括存在安全缺陷的產(chǎn)品、使用強迫勞動生產(chǎn)的商品，甚至是毒品販運（如芬太尼）的途徑。

副國家安全顧問達利普·辛格（Daleep Singh）表示：“微量進口量急劇增加，使得打擊和阻止通過這一途徑進入美國的非法或不安全貨物變得越來越困難。”

4、擬議的政策調(diào)整

為應對這一問題，拜登政府計劃發(fā)布擬議規(guī)則制定通知（NPR），將以下商品排除在最低限度豁免之外：

?根據(jù)《1974年貿(mào)易法》201或301條款征收關(guān)稅的產(chǎn)品
?根據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》232條款征收關(guān)稅的產(chǎn)品

301條款關(guān)稅目前涵蓋了美國約40%的進口產(chǎn)品，包括70%的從中國進口的紡織品和服裝。如果新規(guī)實施，這些商品將不再享受最低限度豁免，需繳納相應關(guān)稅。

1、加強信息透明度和問責制

拜登政府計劃提高微量貨物的透明度和問責制，包括：

?要求提供更多貨物信息：如10位數(shù)的關(guān)稅分類編號、申請最低限度豁免的人員信息。
?明確豁免資格：擬議的監(jiān)管規(guī)則將明確誰有資格獲得豁免，防止濫用。

2、加強執(zhí)法力度

?消費品安全委員會（CPSC）介入：CPSC計劃要求消費品進口商以電子方式向美國海關(guān)和CPSC提交符合證書（CoC），包括微量貨物，以阻止不安全產(chǎn)品進入市場。
?打擊非法進口：加強對小包裹的審查，重點打擊非法紡織品和服裝進口，增加海關(guān)審計和外國核查。

3、關(guān)稅調(diào)整

美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在四年審查后，于9月13日發(fā)布了對中國加征關(guān)稅的最終行動細則：

2024年9月27日起：
?對中國電動汽車關(guān)稅上調(diào)至100%
?太陽能電池關(guān)稅上調(diào)至50%
?鋼鐵、鋁、口罩等關(guān)鍵礦產(chǎn)關(guān)稅上調(diào)至25%

2025年1月1日起：
?中國半導體進口關(guān)稅提高50%，新增多晶硅和硅晶圓類別

2026年起：
?醫(yī)用口罩關(guān)稅提高至50%
?醫(yī)用手套關(guān)稅從2025年的25%提高到2026年的100%
?筆記本電腦和手機的關(guān)稅上調(diào)

4、保留現(xiàn)有關(guān)稅措施

拜登政府保留了特朗普時期對超過3000億美元中國商品征收的關(guān)稅，稅率為7.5%到25%不等，涉及玩具、T恤、互聯(lián)網(wǎng)路由器和工業(yè)機械等。

1、成本上升

?關(guān)稅增加：進口商需要支付更高的關(guān)稅，直接導致產(chǎn)品成本上升，利潤空間縮小。
?通關(guān)時間延長：更多的審查和數(shù)據(jù)要求可能導致通關(guān)時間變長，影響交貨周期。

2、合規(guī)風險加大

?信息披露要求：企業(yè)需提供更詳細的貨物信息，增加了合規(guī)工作的復雜性和成本。
?執(zhí)法力度加強：違規(guī)可能面臨高額罰款，甚至法律訴訟，企業(yè)需更加謹慎。

3、市場不確定性增加

?政策變化頻繁：貿(mào)易政策的不確定性增加了市場風險，影響企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

1、加強合規(guī)管理

?及時更新政策信息：密切關(guān)注美國貿(mào)易法規(guī)的最新動態(tài)，確保第一時間了解政策變化。
?完善內(nèi)部合規(guī)體系：建立專門的合規(guī)部門或崗位，負責合規(guī)審查和風險控制。
?培訓員工：提高全員的合規(guī)意識，確保操作流程符合規(guī)定。

2、優(yōu)化供應鏈

?多元化市場布局：開拓其他國際市場，降低對美國市場的依賴。
?調(diào)整供應鏈結(jié)構(gòu)：考慮在其他國家設(shè)立生產(chǎn)基地，避開高關(guān)稅地區(qū)。

3、尋求專業(yè)支持

?外貿(mào)代理服務(wù)：借助專業(yè)的外貿(mào)進出口代理服務(wù)，獲取最新的政策解讀和合規(guī)支持，降低運營風險。
?法律咨詢：聘請熟悉國際貿(mào)易法規(guī)的法律顧問，提供專業(yè)的法律意見。

4、積極與監(jiān)管機構(gòu)溝通

?主動信息披露：按照要求及時、準確地提供所需信息，建立良好的合規(guī)形象。
?參與政策討論：通過行業(yè)協(xié)會等渠道，表達企業(yè)訴求，影響政策制定。

面對復雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境，需要外貿(mào)進出口代理服務(wù)的客戶應主動適應變化，提升自身的合規(guī)水平和風險管控能力。通過加強合規(guī)管理、優(yōu)化供應鏈、尋求專業(yè)支持，企業(yè)可以在挑戰(zhàn)中尋求機遇，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

我們建議您：

?保持政策敏感度：定期關(guān)注貿(mào)易政策的變化，做好預案。
?加強內(nèi)部管理：提升合規(guī)和風險管理水平，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健運行。
?借助專業(yè)力量：與專業(yè)的外貿(mào)代理和法律團隊合作，提升競爭力。

如需進一步了解貿(mào)易風險合規(guī)措施，或?qū)で髮I(yè)的外貿(mào)進出口代理服務(wù)，歡迎隨時聯(lián)系我們中申國貿(mào)。我們將竭誠為您提供全方位的支持，助力您的業(yè)務(wù)在全球市場中蓬勃發(fā)展。